Pesquisa de Preços em Compras Públicas

Overview

Elaboração do Mapa de Preços e justificativa do valor estimado para licitações e contratações públicas. Consolida cotações de fontes oficiais (Painel de Preços, fornecedores, atas de registro de preços), identifica preços inexequíveis ou excessivos e calcula o valor estimado conforme IN SEGES/ME 65/2021 e Lei 14.133/2021.

O skill cobre o fluxo completo: coleta de preços na ordem de preferência normativa (Painel de Preços primeiro), montagem do Mapa de Preços, detecção automática de outliers, cálculo do valor estimado (média, mediana ou menor preço) e redação do memorial de justificativa com checklist de conformidade regulatória.

Tools

• outlier_price_detector — Analisa o mapa de preços (Markdown ou JSON) e identifica cotações que divergem além do limiar configurável (padrão 25%) da média aritmética, conforme IN SEGES/ME 65/2021 Art. 6 §2. Classifica preços como INEXEQUÍVEL (abaixo) ou EXCESSIVO (acima), calcula estatísticas por item (média, mediana, menor preço, coeficiente de variação) e retorna os valores ajustados após exclusão dos outliers. Alerta quando o coeficiente de variação supera 25% ou quando há menos de 3 cotações por item.

Getting Started

Ative o skill Pesquisa de Preços em Compras Públicas e forneça as cotações coletadas (Painel de Preços, fornecedores, atas de RP). O agente monta o Mapa de Preços usando o template, executa outlier_price_detector para sinalizar preços fora da faixa e redige o memorial de justificativa com toda a fundamentação normativa. Para aquisições de TIC, informe os códigos CATMAT; para obras, indique se SINAPI/SICRO é a referência obrigatória.

Exemplo de conversa — Aquisição de equipamentos

Sessão em que o usuário consolida cotações de diferentes fontes para aquisição de notebooks.

Você: Preciso elaborar o Mapa de Preços para aquisição de 50 notebooks (CATMAT 44103103). Já tenho 5 cotações: 3 do Painel de Preços (R$ 4.200, R$ 4.350, R$ 4.100) e 2 de fornecedores (R$ 3.900, R$ 6.800). Prepara o mapa e o memorial?

Agente: Vou montar o Mapa de Preços com as 5 cotações e rodar a análise de outliers. Um momento.

Agente: Montei o mapa em docs/mapa_precos_notebooks.md com todas as cotações. Executei outlier_price_detector sobre o arquivo. Resultado:

• 4 cotações válidas (R$ 3.900 a R$ 4.350) — dentro do limiar de ±25%.
• 1 preço excessivo: R$ 6.800 da Tech Supply LTDA (+45,6% da média) — sinalizado para exclusão.
• Média ajustada (sem outlier): R$ 4.137,50 | Mediana: R$ 4.150,00 | CV: 4,2%.

Como o CV é baixo, recomendo usar a média aritmética como valor estimado: R$ 4.137,50/un × 50 = R$ 206.875,00. Quer que eu redija o memorial de justificativa?

Você: Sim, com o checklist de conformidade da IN 65/2021.

Agente: Memorial pronto em docs/justificativa_valor_notebooks.md. Documentei as 5 fontes consultadas (3 do Painel, 2 de fornecedores), a exclusão do preço de R$ 6.800 por desvio de +45,6% (IN 65/2021 Art. 6 §2), a escolha da média aritmética (CV < 25%) e o checklist de conformidade com todos os itens marcados. O Mapa de Preços e o memorial estão prontos para anexar ao processo.

Exemplo de conversa — Alta dispersão e uso de mediana

Sessão em que a dispersão de preços é elevada e o agente recomenda usar mediana em vez de média.

Você: Estou pesquisando preço de serviço de limpeza predial (12 meses, 5.000 m²). Consegui 6 cotações mas os valores variam muito: R$ 18/m², R$ 22/m², R$ 25/m², R$ 31/m², R$ 45/m² e R$ 9/m². Monta o mapa e analisa.

Agente: Montei o mapa em docs/mapa_precos_limpeza.md. Executei outlier_price_detector:

• Média bruta: R$ 25,00/m² | CV: 46,8% — dispersão muito alta.
• 2 outliers sinalizados:
  • R$ 9,00/m² → INEXEQUÍVEL (−64,0% da média) — preço abaixo do piso salarial + insumos.
  • R$ 45,00/m² → EXCESSIVO (+80,0% da média).
• 4 cotações válidas: R$ 18, R$ 22, R$ 25, R$ 31 — média ajustada R$ 24,00/m², mediana R$ 23,50/m², CV ajustado 21,3%.

Com CV original acima de 25%, a IN 65/2021 Art. 6 §2 recomenda justificar a metodologia. Sugiro adotar a mediana (R$ 23,50/m²) por ser mais robusta à dispersão. Valor estimado: R$ 23,50 × 5.000 m² × 12 = R$ 1.410.000,00. Quer que eu justifique a escolha da mediana no memorial?

Você: Sim. E inclui no memorial que tentei buscar no SINAPI mas não há referência para esse serviço.

Agente: Memorial atualizado em docs/justificativa_valor_limpeza.md. Na seção “Fontes consultadas” incluí: “SINAPI consultado em [data] — não há composição para serviço de limpeza e conservação predial neste sistema de referência, o que justifica o uso exclusivo de cotações de mercado e Painel de Preços (IN 65/2021 Art. 5 §1).” A escolha da mediana está fundamentada pelo CV > 25% e pela assimetria da amostra.

Amostras de saída

Trechos representativos de documentos e relatórios gerados com o uso do skill: relatório da ferramenta outlier_price_detector, trecho do Mapa de Preços e trecho do Memorial de Justificativa do Valor Estimado.

1. Relatório da ferramenta outlier_price_detector

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Análise de Outliers — Mapa de Preços (IN 65/2021)
Arquivo: docs/mapa_precos_notebooks.md
Limiar de desvio: ±25% da média aritmética
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--- Notebook 14" 16GB RAM 512GB SSD (5 cotações) ---
  Média: R$ 4.670,00 | Mediana: R$ 4.200,00 | Menor: R$ 3.900,00 | CV: 23,1%

  Preços sinalizados:
    [EXCESSIVO] R$ 6.800,00 (+45,6%) — Fonte: Cotação fornecedor / Tech Supply LTDA

  Após exclusão de outliers:
    Média ajustada: R$ 4.137,50 | Mediana ajustada: R$ 4.150,00 | Cotações válidas: 4/5

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RESULTADO: 1 preço(s) sinalizado(s) como outlier(s) | 4 preço(s) válido(s)

Recomendações:
  1. Excluir preços inexequíveis e excessivos do cálculo do valor estimado.
  2. Registrar a exclusão e o critério no memorial de justificativa.
  3. Se restarem menos de 3 cotações válidas, buscar fontes adicionais (Art. 5).
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2. Mapa de Preços (trecho)

Processo: 23456.000123/2025-01 Objeto: Aquisição de notebooks 14" 16GB RAM 512GB SSD (CATMAT 44103103) Data da pesquisa: 10/02/2026

Cotações coletadas

Análise estatística

Preços excluídos

Valor estimado: R$ 4.137,50/un × 50 unidades = R$ 206.875,00 Metodologia: média aritmética (CV < 25%).

3. Memorial de Justificativa do Valor Estimado (trecho)

1. Objeto e escopo

Pesquisa de preços para aquisição de 50 (cinquenta) notebooks 14", 16GB RAM, 512GB SSD, código CATMAT 44103103, destinados ao Departamento de Tecnologia da Informação.

2. Fontes de preço consultadas

Foram consultadas as seguintes fontes, conforme ordem de preferência da IN SEGES/ME 65/2021, Art. 5:

1. Painel de Preços (Compras.gov.br): busca por CATMAT 44103103, período jan/2025–jan/2026, modalidade pregão eletrônico. Obtidos 3 registros de UASGs distintas (110001, 254420, 170010).
2. Cotações de fornecedores: solicitadas a 4 empresas do ramo de informática; 2 apresentaram proposta formal com CNPJ e validade.

Fontes não utilizadas: (a) SINAPI/SICRO — não aplicável a equipamentos de TI; (b) mídia especializada — não identificadas tabelas de referência oficial para este item; (c) atas de RP vigentes — não localizadas atas com o item idêntico no período.

3. Tratamento de preços e outliers

O preço de R$ 6.800,00 (Tech Supply LTDA) apresentou desvio de +45,6% em relação à média aritmética das 5 cotações (R$ 4.670,00), sendo classificado como excessivo e excluído do cálculo do valor estimado, conforme IN 65/2021, Art. 6 §2.

Critério utilizado: exclusão de preços com desvio superior a ±25% da média aritmética. Análise executada pela ferramenta outlier_price_detector — relatório completo anexo ao processo.

4. Metodologia de cálculo do valor estimado

• Metodologia adotada: média aritmética dos 4 preços válidos.
• Justificativa: coeficiente de variação das cotações válidas = 4,2% (baixa dispersão), o que torna a média representativa do preço de mercado.

5. Valor estimado

Valor total estimado: R$ 206.875,00

6. Conformidade regulatória

• Mínimo de 3 fontes de preço distintas consultadas (Art. 5 §1)
• Painel de Preços utilizado como fonte preferencial (Art. 5)
• Preços inexequíveis e excessivos tratados e documentados (Art. 6)
• Metodologia de cálculo justificada (Art. 6 §1-§2)
• Mapa de Preços elaborado e anexado (Art. 3)

Os trechos acima são apenas ilustrativos. O conteúdo final deve refletir os dados reais da contratação, as cotações obtidas e a regulamentação vigente na data do processo.

O que a ferramenta verifica

A ferramenta não substitui o julgamento do gestor público: ela automatiza a identificação de outliers e o cálculo estatístico. A decisão final sobre exclusão de preços e escolha de metodologia cabe ao servidor responsável pela pesquisa de preços.